自治區黨委、自治區人民政府：
2021年，防城港市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，認真貫徹落實中央和自治區關于法治建設的決策部署，積極推進法治政府建設，為加快建設現代化臨港工業城市提供有力法治保障。
一、主要措施和成效
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，壓緊壓實法治建設第一責任人職責。市委、市政府高度重視法治建設工作，將法治政府建設作為一項重要政治任務，擺上重要議事日程，與經濟社會發展同部署、同推進、同落實。召開全市全面依法治市工作會議、市委常委會會議、市政府常務會議傳達學習習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議和自治區全面依法治區工作會議精神，研究法治建設有關議題，部署我市法治建設工作。市委理論學習中心組、市政府黨組理論學習中心組領學促學，推動各級各單位通過開展專題講座、專題學習研討、黨委（黨組）會等形式，掀起學習習近平法治思想熱潮。將“加快建設法治防城港”寫入市第七次黨代會報告，認真研究制定法治防城港建設的“十四五”規劃和實施方案。市委、市政府主要領導多次召開會議對市域社會治理現代化、推動矛盾糾紛化解、優化營商環境、推動更高水平平安防城港建設等方面工作進行部署，并到相關單位和各縣（市、區）進行調研指導，深入一線督導打擊走私、打擊“三非”人員等相關執法工作。市委黨校開設習近平法治思想課程，納入主體班次教育培訓內容。黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，參加述法的各級黨政部門共262個，參加人數2084人。
（二）全面優化政府機構職能，依法行政效能進一步提升。實行清單管理制度。動態調整及時公布權責清單，落實全國統一的市場準入負面清單制度。政務服務事項“應進必進”。市本級政務服務事項進駐服務大廳達100%，區縣98%以上。深入推進“一窗受理、集成服務”。謀劃推出精品套餐44個。積極推進“承諾審批”。率先試行建設項目施工圖免審機制，涉及工程報建領域審批事項清單49項，實施承諾審批24項。大力推行政務通辦。在全國率先實現戶口遷移“跨省通辦”，道路運輸駕駛員從業資格證“跨省通辦”1517件，排名全區第三。積極提升辦件效率。一次不用跑事項占比達到100%，即辦件比例達到47.35%；獲得電力、用水、用氣方面的4項行政審批事項，全部提升為當場辦結；推進“企業開辦即開戶”微改革。深化“證照分離”改革。取消審批10項，審批改備案6項，告知承諾15項。推進“減證便民”行動。全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明。實行告知承諾制。市本級梳理公布證明事項告知承諾事項清單85項，各縣（市、區）146項。營造公平競爭環境。建立公平競爭審查工作聯席會議制度，全市開展公平競爭審查23次。加快商務誠信建設。創建“誠信經營，放心消費”示范街8條。深化戶籍制度改革。為251名無戶口人員、85名流浪乞討人員等弱勢群體解決戶籍難題。
（三）嚴格規范公正文明執法，行政執法水平進一步提高。五大領域綜合行政執法改革后運行正常并不斷規范，城市管理執法體制改革有序推進。行政執法案件移送與協作機制更加完善，鄉鎮（街道）“四所合一”、“多所合一”改革后執法問題逐步破解。建立健全行政裁量權基準制度，制定實施行政裁量權基準111項。嚴格落實行政執法“三項制度”，在防城港市信用信息系統公開審批信息1.7萬余條。實行包容審慎管理，梳理公布地方性法規“輕微違法行為免罰清單”2項。加大生態環境、安全生產、交通運輸、金融欺詐、野生動物保護等重點領域執法力度，扣繳野生動物及其制品約4500公斤，清理整治非法砂場58個，查破電信詐騙案件206起。
（四）多措并舉，真抓實干，依法治理取得新成效。常態化開展掃黑除惡斗爭。深入開展追捕“漏網之魚”行動，緝拿歸案4名“漏網之魚”。打好禁毒嚴打攻堅戰。上思縣被自治區禁毒委命名為2021年度“全區禁毒重點整治示范縣（區）”。鞏固傳銷打擊成果。立涉傳行政案件2千多件，查獲涉傳人員2千余人，成功摘掉“全國傳銷重點整治城市”帽子。加大打擊“三非”、反走私綜合治理力度。查獲走私販私案件3871件，抓獲“三非”人員707人。推進市域社會治理現代化建設。持續推行“基層黨建+社區（村屯）警務+網格化綜合治理”基層社會治理模式，全力落實“三官一律一網格”工作機制，全市配備“三官一律”565名，劃分網格1273個。精準排查化解矛盾糾紛。成立房地產領域矛盾糾紛調處中心；充分發揮市、縣兩級重大涉穩問題和信訪積案“六人組”法律會審工作專班作用，提前化解自治區交辦的13宗重大涉穩問題，化解率100%。加強法治宣傳教育。開展“民法典”進邊境主題宣傳等活動，開展憲法宣講報告會10余次，法治講座100多場次。開展法治示范創建。4個法治建設先進集體，24名先進個人獲自治區表彰，擇優向自治區推薦法治政府建設示范項目3個。
（五）完善制度，健全機制，法治保障能力得到加強。全面加強地方立法，頒布施行《防城港市城市建筑垃圾管理條例》等3部地方性法規。實行重大行政決策合法性審查、風險評估、專家論證、公開制度。推進法律顧問和公職律師制度，市人民政府共聘請法律顧問13名，黨政工作部門聘任法律顧問57名、公職律師40人。完成行政復議體制改革，推進行政復議辦公場所規范化建設，建立行政復議三級辦案組織，全年受理行政復議申請178件。在廣西率先出臺嚴厲打擊疫情防控期間偷越國（邊）境、走私等違法犯罪行為“十個一律”工作措施，堅持在法治軌道上統籌推進疫情防控。制定《防城港實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》，強化措施，嚴防返貧致貧。落實法治督察制度，完成中央依法治國辦實地督察廣西反饋的問題整改。
二、存在問題和不足
當前，防城港市法治政府建設主要存在以下問題和不足：一是學習宣傳貫徹習近平法治思想需進一步深入；二是述法工作制度有待進一步完善；三是“放管服”改革和政務服務環境需進一步優化；四是行政執法力量、執法信息公開建設有待進一步加強等。
三、2022年主要工作安排
2022年，我市將堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實中央和自治區決策部署，全力推進法治政府建設。
（一）繼續深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。多種形式開展習近平法治思想學習培訓和研討。
（二）統籌謀劃法治政府建設。全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、《廣西法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，結合實際制定我市的實施方案。
（三）嚴格按要求開展述法工作。完善黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作機制，做到應述盡述。
（四）全面依法履行政府職能。進一步深化“放管服”改革，著力優化營商環境；進一步推進政府治理體系和治理能力現代化建設。
（五）完善行政決策程序。嚴格執行重大行政決策程序規定，發揮法律顧問、公職律師作用，強化重大行政決策公眾參與力度。
（六）嚴格規范行政執法行為。做好綜合行政執法改革后續銜接工作，加強執法隊伍建設，強化執法保障，嚴格執行行政執法三項制度。
（七）加大普法依法治理力度。加強全民法治宣傳教育，做好矛盾糾紛排查化解工作，開展法治示范創建活動，推進市域社會治理現代化建設。
（八）加強邊海防管控。繼續加大打擊“三非”、反走私力度，防范境外疫情輸入，筑牢邊海疫情防控銅墻鐵壁。
特此報告。
2022年1月27日
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