園區各企業、項目業主：

 為進一步加強安全生產監管執法工作，推進園區安全生產形勢平穩向好，按照自治區第三季度防范重特大安全事故工作會議統一部署，以及貫徹落實市委、市政府領導同志的指示批示精神，根據《市安委會關于印發防城港市集中開展安全生產“強監管、嚴執法”專項行動方案的通知》（防安委〔2019〕13號）要求，結合園區下半年安全生產工作實際，決定從7月19日至12月30日在園區范圍內持續開展安全生產“強監管、嚴執法”專項行動（以下簡稱專項行動）?，F制定方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要思想和自治區黨委、自治區人民政府和市委、市政府關于安全生產工作決策部署，嚴格落實安全生產監管執法責任制，以強有力的監管執法促進企業安全生產主體責任落實，推動園區各行業領域安全生產事故隱患“減增量、去存量”，有效防范和堅決遏制園區生產安全事故。

二、專項行動工作范圍和重點

加強園區企業、項目業主安全生產主體責任、開展安全生產標準建設、安全生產風險管控、事故隱患排查治理、安全生產教育培訓、現場作業安全管理、安全生產應急管理、職業病防護措施等落實情況的監管檢查，以及在建項目外包作業單位和今年以來開展安全生產檢查發現的問題隱患整改情況。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2019年8月15日前）。根據市安委會的通知要求，管委要進行專題動員部署，結合實際，制定園區專項行動具體實施方案，細化目標任務和工作要求，明確具體推進措施，層層動員部署，扎實組織推進工作。

（二）全面實施階段（8月15-11月）。管委要按照執法專項行動部署，扎實推進各項任務落實。在對問題隱患、事故調查處理工作進行整改、落實和督查基礎上，管委組成檢查小組深入園區企業不間斷開展明查暗訪。重點對自治區、市人民政府重點監督整改，自治區、市安委會辦公室通報、集中曝光和掛牌督辦的重大問題隱患整改情況，以及一般事故查處情況進行督查督辦。

（三）總結提升階段（12月）。認真總結監管執法專項行動開展情況，通過查擺問題，總結經驗，進一步健全完善安全生產監管執法長效機制，進一步推進安全生產執法規范化、制度化、長效化。

四、工作要求

（一）加強組織領導。由管委領導統一組織領導園區安全生產“強監管、嚴執法”專項行動工作。要密切配合執法部門開展監督檢查，形成工作合力。

（二）嚴格監管檢查。突出查大隱患大問題，重點檢查不符合安全生產條件、存在重大隱患、近年來事故多發頻發的企業，對整改期間不能保證安全的，要責令停產停業，對到期未完成整改以及整改無望的企業，依法提請當地政府予以關閉。

（三）強化監管執法震懾警示作用。一是對一些不落實主體責任的典型違法行為、存在重大隱患責令不改的頑固違法行為、明知故犯觸碰底線的惡意違法行為等進行重點打擊。強化與公安機關、檢察院和法院的協調配合，做到安全生產違法犯罪案件，發現一起，移送一起，堅決杜絕以罰代刑。二是進一步規范對安全生產領域失信行為和“黑名單”企業對象信息管理。加強安全生產誠信結果的運用，以守信受益、失信懲戒為導向，對存在違法失信行為企業既通過法律手段進行調整，又嚴格限制新增項目核準（備案）、用地審批、證券融資、銀行貸款等，進一步促進企業依法守信開展安全生產工作。三是加大對生產安全責任事故的曝光力度，充分發揮震懾警示教育作用。以典型案例為內容，制作多種形式宣傳素材，通過各類媒體（主流媒體、行業媒體、新媒體）進行宣傳，以案釋法，在全社會營造尊法、守法、學法、用法的氛圍。

                                             防城港高新技術產業開發區管理委員會

                                                            2019年8月8日