為進一步指導企業建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，防城港市國資委完成企業工資總額管理暫行辦法的修訂工作，正式印發《防城港市國資委履行出資人職責企業工資總額管理辦法》（防國資發〔2019〕73號，以下簡稱《辦法》）。

一、《辦法》的修訂背景

2018年，中央及自治區分別出臺了改革國有企業工資決定機制的相關意見。為貫徹中央及自治區意見精神，落實以管資本為主加強國有資產監管要求，加強對企業工資總額分類指導、分類管理，防城港市國資委按照《廣西壯族自治區人民政府關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》的精神，參照《自治區國資委監管企業工資總額管理辦法》，結合本委工資總額管理實際，對履行出資人職責企業工資總額管理辦法進行了重新修訂。

二、《辦法》的總體原則

（一）堅持市場化改革方向。實行與社會主義市場經濟相適應的企業工資分配制度，發揮市場在資源配置中的決定性作用，完善工資分配的市場化對標機制，逐步實現企業職工工資水平與勞動力市場價位相適應。

（二）堅持效益導向。健全企業職工工資與經濟效益同向聯動、能增能減的機制，在經濟效益增長和勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高，充分調動職工創效主動性和積極性，不斷優化人工成本投入產出效率，持續增強企業活力。

（三）堅持分級管理。完善出資人依法調控與企業自主分配相結合的企業工資總額分級管理體制，自治區國資委以管資本為主調控企業工資分配總體水平，企業依法依規自主決定內部薪酬分配。

（四）堅持分類管理。根據企業功能定位、行業特點、發展階段和周期，分類實行差異化的工資總額管理方式和決定機制，引導企業落實國有資產保值增值責任，發揮在國民經濟和社會發展中的骨干作用。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》共八章四十五條。第一章總則，對相關名詞的定義、工資總額范圍、管理原則、管理方式等作出明確規定。第二章工資總額分級管理，明確工資總額預算管理的方式，并對管理方式的分級管理流程進行詳細說明。第三章工資總額分類管理，明確不同類型、不同階段企業實施不同的工資總額管理方式，不同類型企業使用不同的工資總額管理指標。第四章工資總額決定機制，明確企業按照“效益增工資增、效益降工資降”的同向聯動原則確定工資總額，對工資總額預算基數、效益指標、經濟效益指標檔位劃分方式、工資總額與效益聯動方式、工資總額調控原則等作了明確的規定。第五章工資總額管理程序，對工資總額預算方案的編制、調整、清算程序進行明確。第六章企業內部分配管理，從企業內部預算分級、完善內部分配制度、鼓勵中長期激勵、規范工資列支渠道、加強福利項目管理、強化內部監督等方面提出具體要求。第七章工資總額監督檢查，明確工資總額監督檢查的內容、違規處理的方式、信息公開的要求等。第八章附則，明確辦法的實施時間等。